2022_GR_00073 - Uniform Gemeentelijk Politiereglement (UGP): bijwerkingen - Goedkeuring

Het uniform gemeentelijk politiereglement van de politiezone Turnhout wordt jaarlijks bijgewerkt naar aanleiding van gewijzigde wetgeving en praktische toepasbaarheid.

• nieuwe gemeentewet; 
• artikel 119 van de nieuwe gemeentewet en de artikelen 285, 286 en 287 van het decreet lokaal  bestuur; 
• wet van 13 mei 1999 (BS 10/06/1999), gewijzigd bij de wet van 26 juni 2000 (BS 29/07/2000), 19 juni 2004 (BS 23/07/2004) en de wet van 20 juli 2005 (BS 29/07/2005), waarbij de gemeentelijke administratieve sancties werden ingevoerd in artikel 119 bis van de nieuwe gemeentewet;
• wet van 24 juli 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties (BS 01/07/2013), en haar uitvoeringsbesluiten, zijnde:
• ministerieel besluit van 5 september 2014 tot bepaling van het model van de identificatiekaart van ambtenaren en personeelsleden die bevoegd zijn tot vaststelling van inbreuken die aanleiding kunnen geven tot de oplegging van gemeentelijke administratieve sancties (BS 16-09-2014);
• Koninklijk besluit van 9 maart 2014 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties voor de overtredingen betreffende het stilstaan en het parkeren en voor de overtredingen betreffende de verkeersborden C3 en F 103, vastgesteld met automatisch werkende toestellen (BS 20-06-2014);
• Koninklijk besluit van 28 januari 2014 houdende de minimumvoorwaarden en modaliteiten voor de bemiddeling in het kader van de wet betreffende de Gemeentelijke Administratieve Sancties (GAS) (BS 31-01-2014);
• Koninklijk besluit van 21 december 2013 tot vaststelling van de nadere voorwaarden en het model van het protocolakkoord in uitvoering van artikel 23 van de wet betreffende de gemeentelijke administratieve sancties (BS 27-12-2013);
• Koninklijk besluit van 21 december 2013 tot vaststelling van de bijzondere voorwaarden betreffende het register van de gemeentelijke administratieve sancties ingevoerd bij artikel 44 van de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties (BS 27-12-2013);
• Koninklijk besluit van 21 december 2013 tot vaststelling van de kwalificatie- en onafhankelijkheidsvoorwaarden van de ambtenaar belast met de oplegging van de administratieve geldboete en tot inning van de boetes in uitvoering van de wet betreffende de gemeentelijke administratieve sancties (BS 27-12-2013);
• Koninklijk besluit van 21 december 2013 tot vaststelling van de minimumvoorwaarden inzake selectie, aanwerving, opleiding en bevoegdheid van de ambtenaren en personeelsleden die bevoegd zijn tot vaststelling van inbreuken die aanleiding kunnen geven tot de oplegging van een gemeentelijke administratieve sanctie (BS 27-12-2013);
• Protocolakkoord betreffende de gemeentelijke administratieve sancties voor de overtredingen betreffende het stilstaan en parkeren en voor de overtredingen betreffende de verkeersborden C3 en F103, vastgesteld met automatisch werkende toestellen,  afgesloten tussen de bevoegde procureur des Konings en het college van burgemeester en schepenen op 27/08/2014, in werking getreden op 27/08/2014; 
• Protocolakkoord betreffende de gemeentelijke administratieve sancties GAS2 en GAS3, afgesloten tussen de bevoegde Procureur des Konings en het college van burgemeester en schepenen op 29/02/2016, in werking getreden op 29/02/2016; 
• omzendbrief OOP 30 bis (BS 03/01/2005) aangaande de uitvoering van de wetten van 13 mei 1999 tot invoering van gemeentelijke administratieve sancties, van 7 mei 2004 tot wijziging van de wet van 8 april 1965 betreffende de jeugdbescherming en de nieuwe gemeentewet en van 17 juni 2004 tot wijziging van de nieuwe gemeentewet; 
• omzendbrief OOP 30ter van 10 november 2005 (BS 24/11/2005), waarbij uitleg verschaft wordt bij de wijziging van artikel 119 bis van de nieuwe gemeentewet krachtens de wet van 20 juli 2005 houdende diverse bepalingen; 
• omzendbrief nr. COL 6/2005 van het college van Procureurs-generaal bij de Hoven van Beroep en de Arbeidshoven van 20 mei 2005 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties; 
• punt 14 van de omzendbrief OOP 30 bis stelt dat: “Voor de meergemeentenpolitiezones, is het sterk aanbevolen dat elke gemeente die deel uitmaakt van dezelfde zone, dezelfde politieverordening zou aannemen.  Dit zal de taak van de politieambtenaren, die bevoegd zijn voor de vaststelling van deze inbreuken, aanzienlijk vergemakkelijken.  In het andere geval zouden ze immers systematisch moeten nagaan of op het grondgebied waarop ze opereren, een inbreuk wordt vervolgd en op welke wijze.  Een voorafgaand overleg tussen de betrokken gemeenten is hier dan ook noodzakelijk; de politieraad van de meergemeentenpolitiezone kan hierin een essentiële rol spelen en terzake advies geven”; 
• wet van 15 juli 1960 houdende de bepalingen inzake zedelijke bescherming van de jeugd; 
• wet van 2 oktober 2017 (31/10/2017) tot regeling van de private en bijzondere veiligheid; 
• wet van 30 juli 1979 (BS 20/09/1979) betreffende de preventie van brand en ontploffing en betreffende de verplichte verzekering van de burgerrechtelijke aansprakelijkheid; 
• vereiste brandbeveiligingsnormen bepaald in de wet van 14 november 1983 en 8 oktober 1984, evenals de bepalingen voorzien in VLAREM 1 en 2; 
• Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009; 
• besluit van de Vlaamse Regering van 29 april 1997 houdende vaststelling van een algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer; 
• gemeenten, ten behoeve van de inwoners, moeten waken over de openbare orde met name de openbare rust, de openbare veiligheid, de openbare gezondheid, de openbare overlast en de zindelijkheid op de openbare wegen, plaatsen en in openbare gebouwen; 
• voorstel van de politie, voorgelegd aan het politiecollege van 09 januari 2006; 
• gemeenschappelijk schriftelijk advies van de secretarissen van 24 februari 2006; 
•  gemeenschappelijk schriftelijk advies van de territoriaal bevoegde brandweercommandanten van 2 februari 2006; het daarop volgend aangepast ontwerp van de werkgroep van politie; alsook het navolgend overleg met de brandweercommandant van Turnhout; 
• gemeenschappelijk schriftelijk advies van de milieuambtenaren 13 februari 2006; 
• gemeenschappelijk schriftelijk advies van de stedenbouwkundige ambtenaren van 15 maart 2006; 
• gemeenschappelijk schriftelijk advies van de hoofden van de technische diensten van 13 april 2006; 
• schriftelijk advies van de houtvester van 10 maart 2006; 
• gemeenschappelijk schriftelijk advies van de jeugdraden van 9 maart 2006; 
• gemeenschappelijk schriftelijk advies van de cultuurraden, cultuurbeleidscoördinatoren en/of cultuurfunctionarissen van 6 april 2006; 
• gemeenschappelijk schriftelijk advies van de sportraden van 10 maart 2006; 
• gemeenschappelijk schriftelijk advies van de gezondheids-, senioren- en gehandicaptenraden van 13 maart 2006; 
• bespreking en de beslissingen genomen op het politiecollege van 18 april 2006 en 04 mei 2006;
• advies van de politieraad van 17 mei 2006; 
• een periodieke bijwerking van de uniform gemeentelijke politieverordening is opportuun, omwille van de wijzigingen in de hogere wetgevingen, alsmede omwille van de aanpassing aan de maatschappelijke evolutie;
• advies van de jeugdraad van 12 november 2013, zoals voorzien in artikel 4 §5 van de wet van 24 juli 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties; 
• bespreking en de beslissingen genomen op het politiecollege van 23 april 2007, 21 april 2008, 20 april 2009, 19 april 2010, 18 april 2011, 27 april 2012, 25 maart 2013, 21 oktober 2013, 14 april 2014, 7 april 2015, 18 april 2016, 24 april 2017, 16 april 2018, 15 april 2019, 20 april 2020, 22 maart 2021 en 16 mei 2022 aangaande de bijwerkingen;
• advies van de politieraad van  8 mei 2007 en 6 mei 2008, 5 mei 2009, 4 mei 2010, 3 mei 2011, 8 mei 2012, 7 mei 2013, 5 november 2013, 28 april 2014, 20 april 2015, 3 mei 2016, 02 mei 2017, 08 mei 2018, 07 mei 2019, 5 mei 2020, 4 mei 2021 en 21 juni 2022 aangaande de bijwerkingen;

De gemeente Oud-Turnhout behoort tot de politiezone Regio Turnhout.

Vroeger waren de politieverordeningen in de zeven gemeenten sterk verschillend, zowel naar vorm als naar inhoud. Voor zowel de politie als voor de bevolking is het beter om te komen tot meer uniformiteit in deze politieverordeningen. Dit komt de rechtszekerheid en de rechtsgelijkheid voor de burger ten goede. Het politiecollege heeft besloten tot de opmaak van een uniform gemeentelijke politieverordening. De zeven gemeenteraden blijven autonoom bevoegd. Soms is het noodzakelijk om inhoudelijk verschillen op te nemen tussen de gemeenten, daarom wordt gekozen voor een uniforme structuur waarbij de inhoud zoveel als mogelijk identiek is, doch waarbij bepaalde onderdelen afwijkende bepalingen kunnen bevatten.

Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld om goedkeuring te hechten aan de bijwerkingen van het uniform gemeentelijk politiereglement (UGP).